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关于印发<<阿勒泰市2015年农业机械购置补贴实施方案>>的通知

作者:     发布日期:2015/4/20     点击数:3312

关于印发<<阿勒泰市2015年农业机械购置补贴实施方案>>的通知

各乡(镇)场人民政府、农机站、财政所:

根据自治区农机局、财政厅《关于印发新疆维吾尔自治区2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》(新农机发〔2015〕3号),《阿勒泰地区2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(阿地农机字〔2015〕14号)精神,为确保农机购置补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施,现将《阿勒泰市2015年农业机械购置补贴实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

阿勒泰市2015年农业机械购置补贴实施方案

一、总体要求

根据自治区农机局、财政厅《关于印发新疆维吾尔自治区2015年-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的通知(新农机发【2015】3号)及阿勒泰地区农机局、财政局《关于印发阿勒泰地区2015年-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》(阿地农机【2015】14号)文件精神,2015年农机购置补贴重点支持畜牧业、林果业、设施农业及农产品加工机械化。农业机械购置补贴工作应重视优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,保障购机者选机购机自主权,促进农机化持续健康发展。

二、实施范围及规模

(一)实施范围。2015年农机购置补贴政策在阿勒泰市12个乡镇(场)范围内实施。

(二)实施规模。综合考虑各地耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向、绩效管理考核等因素,确定补贴资金规模。确定各乡镇(场)农机购置补贴资金分配额度(见附件1)。各乡镇(场)严格按照确定资金分配额度实施,不得突破,结合农业结构调整方向、农机化发展重点和农机作业市场需求分列资金使用计划。

阿勒泰市农机购置补贴中央资金1100万元。在农机购置补贴资金中安排补助资金选择适宜深松作业区域实行深松作业补助,补助资金不超过补贴资金总量的15%,具体操作办法按照自治区农机深松作业补助实施指导意见执行。

三、补贴范围及标准

(一)中央财政资金补贴机具种类范围。自治区范围内根据粮棉等大宗作物和畜牧业、林果业、设施农业、特色农业、农产品加工关键环节需要,确定中央财政资金补贴机具种类范围为11大类38个小类124个品目(详见附件),补贴重点包括耕整、播种、施肥、植保、收获、清选、干燥、保鲜、畜牧水产养殖、节水、温室设备、农产品初加工等机械设备。

(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。推广鉴定证书有效期在当年的均视同全年有效。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌应内容清晰、字迹工整。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。具体标准按照自治区农机局、财政厅统一发布的《农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

在资金规模允许的前提下,实行敞开补贴。对敞开补贴的机具可简化操作程序,鼓励先购买后办理补贴手续。

玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。

要加大补贴产品动态跟踪,及时了解价格变化情况,对同一档次内机具价格总体下降幅度较大的要及时上报自治区,自治区将适时调低此档机具补贴额。要从质量、使用、服务等方面加大对新增补贴档次产品的监管。

四、补贴对象确定和经销企业公布

补贴对象为直接从事农林牧渔业生产的个人和农业生产经营组织。要按照自治区农机局、财政厅《关于印发<自治区农机购置补贴操作基本程序>的通知》(新农机发〔2013〕2号)的相关要求确定补贴对象,做到公开公平公正。

补贴对象为直接从事农林牧渔业生产的个人和农业生产经营组织。

对每一类补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数或补贴资金总额规定,一户农牧民年度内享受补贴的动力机械不超过1台套。

自治区农机管理部门将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。

补贴对象自主选择补贴产品经销商购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

五、补贴操作及资金兑付

农机购置补贴政策实行“农民自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”补贴操作方式。具体操作办法按照自治区人民政府《关于改革农机购置补贴政策实施办法的通知》(新政办发〔2013〕6号)和自治区农机局、财政厅《关于印发<自治区农机购置补贴操作基本程序>的通知》(新农机发〔2013〕2号)相关规定执行。

获得农机购置补贴须由购机者提出申请,购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请、资料、票据及所买卖机具的真实性承担法律责任。阿勒泰市农机局、财政机和乡镇人民政府(农牧场管理机构)按职责分工对农机购置补贴资料的合规性审核结果负责。补贴工作启动实施后,阿勒泰市农机局按时限提交相关资料,市财政局时限做到及时兑付补贴。原则上结算时限为每月结算一次。各乡镇(场)农机站每个月受理的农户资料每月20日前报送市农机局补贴办,不得耽误工作的正常执行。做好补贴申请、补贴对象确定、确认、农民自主购机、机具核实、资金兑付等环节工作。特别要把握好以下几个关键环节:

一是要把好宣传申报关。乡镇(场)人民政府、农机站、财政所、村委会要通过各种形式加大补贴政策、操作办法、资金计划、支持推广目录等的宣传,把补贴政策和实施情况作为村务公开的内容,宣传到户到人,使补贴政策家喻户晓,动员广大农牧民积极申报填写农机购置补贴申请审批表和农机购置补贴申请受理通知单(见附件)。

二是把好补贴对象确定确认关。乡镇(场)农机站从快从速等量等额确定补贴对象。市农机局对乡镇(场)上报的补贴对象和机具申请情况进行审核,并会同财政局及时予以确认。

三是把好自主购机关。鼓励农民与企业自主议价,杜绝行政干预,防止企业误导宣传。生产企业要及时在系统中完成供货,各乡镇(场)农机站将发票和人机合照受理必须标准规定办理。

四是把握好机具核实关。乡镇(场)人民政府、农机站、财政所会同村委会组织落实好已购机具核实工作。要做到“见人、见机、见票”,实际购机与系统申请机具相符,机具铭牌(发动机号和出厂编号)与系统上传机具信息相符,做到“谁核实、谁签字、谁负责”。

五是把握好资金兑付关。市农机局及时受理乡镇(场)农机站上报的补贴资金申请,抽查审定兑付资金额度,确保资金兑付前完成机具核实,会同市财政局审核后,补贴款发放给农民。补贴启动实施后市农机管理部门至少要按月提交相关资料,市财政部门至少按月组织兑付工作。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。各级农机、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到每个工作岗位。要加强工作指导和监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度。

市人民政府要牵头成立由财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的市级农机购置补贴工作领导小组,并邀请纪检监察等部门参与监督,农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴规划、资金分配计划、重点推广机具种类等事宜,并联合对补贴政策实施进行监管。

   乡镇(场)人民政府充分发挥基层政府号召力和凝聚力,发挥深入基层、就近服务和就地监管的优势,做好补贴对象确定公示、机具核实、补贴申请汇总审核公示等工作。

各级财政部门要按照《新疆维吾尔自治区农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的要求,积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,并确保购置补贴运行与管理经费。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。

(二)加强引导,科学调控。要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高全程机械化的薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。

(三)规范操作,严格管理。要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。提倡补贴对象先购机再申请补贴,核实登记“一站式”服务。核实时要求见人、见机、见票,重点核实机具出厂编号。

阿勒泰市农机局将全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农牧民合法权益。

对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业及时做好售后服务等工作。

市农机局要强调对基层农机购置补贴工作人员自行培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。

(四)公开信息,接受监督。阿勒泰市农机局通过电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等;组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则。年度补贴工作实施中,市农机化局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站、地区农机网站(页)上公布,同时要注意保护个人隐私。

(五)加强监管,严惩违规。各级农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。

要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

各级农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、售后服务不及时、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,各农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报地区农机局。。

七、方案与总结报送

12月前,要将全年农机购置补贴(包括农机深松整地作业补助和地方财政安排的农机购置补贴)实施情况总结报告报送市农机局。

阿勒泰市农牧业机械管理局

2015年4月

附件:

自治区农机购置补贴机具种类范围

(11大类38个小类124个品目)

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1 翻转犁

1.1.2 旋耕机

1.1.3 耕整机(水田、旱田)

1.1.4 微耕机

1.1.5 田园管理机

1.1.6 开沟机(器)

1.1.7深松机

1.1.10联合整地机

1.2整地机械

    1.2.1圆盘耙

1.2.2驱动耙

1.2.3起垄机

1.2.4灭茬机

1.2.5平地机(含激光平地机)

2.种植施肥机械

    2.1播种机械

        2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎类种子播种机

2.1.5水稻(水旱)直播机

2.1.6免耕播种机

2.1.7 旋耕播种机

2.2育苗机械设备

        2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.2.2 秧田播种机

2.2.3 种子处理设备(采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等)

2.2.4 营养钵压制机

2.3栽植机械

2.3.1油菜栽植机

2.3.2水稻插秧机

2.3.3水稻摆秧机

2.3.4甜菜移栽机

2.4施肥机械

      2.4.1施肥机(化肥)

2.4.2撒肥机(厩肥)

2.4.3追肥机(液肥)

2.4.4中耕追肥机

2.4.5配肥机

2.5地膜机械

2.5.1地膜覆盖机

2.5.2残膜回收机

     3.田间管理机械

        3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

        3.2植保机械

3.2.1机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)

3.2.2动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

3.2.3喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

3.2.4风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

      4.收获机械

  4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.1.4割晒机

          4.2玉米收获机械

            4.2.1背负式玉米收获机

4.2.2自走式玉米收获机

4.2.3自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)

4.2.4玉米收割割台

          4.3棉麻作物收获机

            4.3.1棉花收获机        

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.5.2花生收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.4甜菜收获机

4.7饲料作物收获机械

      4.7.1青饲料收获机

4.7.2牧草收获机

4.7.3割草机

4.7.4搂草机

4.7.5捡拾压捆机

4.7.6压捆机

4.7.7饲草裹包机

4.7.8抓草机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

4.8.2高杆作物割晒机

          4.9蔬菜收获机械

              4.9.1果类蔬菜收获机

       5.收获后处理机械

          5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

暗暗    5.2.1粮食清选机

    5.2.2种子清选机

5.2.3扬场机

5.2.4籽棉清理机

5.3剥壳(去皮)机械

      5.3.1玉米剥皮机

5.3.2花生脱壳机

5.3.3干坚果脱壳机

5.4干燥机械

      5.4.1粮食烘干机

5.4.2油菜籽烘干机

5.4.3果蔬烘干机

5.4.4热风炉

5.5仓储机械

      5.5.1简易保鲜储藏设备

       6.农产品初加工机械

          6.1碾米机械

      6.1.1碾米机

          6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果打蜡机

6.3.3果蔬清洗机

         7.排灌机械

          7.1水泵

7.1.1离心泵

7.1.2潜水泵

          7.2喷灌机械设备

              7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

7.2.3 灌溉用过滤器

7.3其他排灌机械

              7.3.1抗旱机泵

7.3.2水井钻机

8.畜牧水产养殖机械

8.1饲料(草)加工机械设备

    8.1.1青贮切碎机

8.1.2铡草机

8.1.3揉丝机

8.1.4压块机

8.1.5饲料粉碎机

8.1.6饲料混合机

8.1.7饲料搅拌机

8.1.8颗粒饲料压制机

          8.2畜牧饲养机械

              8.2.1孵化机

8.2.2喂料机

8.2.3送料机

8.2.4清粪机(车)

              8.2.5水帘降温设备

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2剪羊毛机

8.3.3贮奶罐

8.3.4冷藏罐

8.4水产养殖机械

      8.4.1增氧机

      8.4.2网箱养殖设备

      8.4.3水体净化处理设备

8.5其他畜牧水产养殖机械

      8.5.1养蜂专用平台(含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱)

9.动力机械

9.1拖拉机

      9.1.1轮式拖拉机

9.1.3履带式拖拉机

10.设施农业设备

      10.1日光温室设施设备

          10.1.1卷帘机

          10.1.2加温机

      10.2连栋温室设施设备

10.2.1加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

10.2.2灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

       11.其它机械

          11.1废弃物处理设备

              11.1.1固液分离机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3病死畜禽无害化处理设备

11.2精准农业设备

             11.2.1农业用北斗终端(含渔船用)

编号:№

农机购置补贴申请审批表

申请人(组织):                 

申 请 单 位:    县(市、区)  乡(镇) 

 

 

 

 

 

阿勒泰市农机局印制

说   明

《农机购置补贴申请审批表》共设置五栏信息,一式一份,根据自治区农机购置补贴操作基本程序,逐项填写,最终由县(市、区)农机局保存建档。

一、第一栏由申请人本人据实填写,如本人确实不能填写,可由他人代笔。申请人应具备的资格:户籍在本县(市、区)辖区内直接从事农林牧渔业生产及服务的农牧渔民、农场(牧场、林场)职工和经注册直接从事农机作业的农业生产经营组织。

二、第二栏由村乡两级集体研究后填写确定意见,负责人签字并加盖公章。

三、第三栏由县(市、区)农机局、财政局填写拟确认购置机具、系统确认编号及确认意见,签字并加盖公章。

申请人经确认为补贴对象后,在全疆范围内自主购机,但要遵守两条规定:一是购置的农业机械须在自治区公布的年度农机购置补贴范围内;二是选择的农机经销商须取得《自治区农机经营技术服务合格证》,并由生产企业确定其经销该补贴产品资格(可在新疆农机网上查询)。

补贴对象购机时必须要向经销商索要发票,对于不能及时出具发票的经销商视为无从事补贴农机产品销售资格,不能在该经销商处购买农机,否则无法兑付农机购置补贴资金。经销商不出具发票、有不法经营行为或欺诈行为可向当地有关部门举报。举报电话: 县(市、区)农机局****、税务局12366、工商局12315。

四、第四栏由乡村两级组成核实组对农机核实后填写已购置农机信息,由核实组负责人及相关人员两人以上填写核实情况,并签字,购机户同时签字。

五、第五栏由县(市、区)农机局填写复核意见及补贴资金兑付相关信息,并会同财政局填写审批意见,相应负责人签字并加盖公章,审批后,兑付补贴资金。

注:违反享受补贴的机具两年内不得转让规定的,没收其所享受的补贴资金,并在三年内不得享受农机购置补贴政策。

(此表由县级农机管理部门印制,申请人可复制)

阿勒泰市农机购置补贴申请受理通知单

1. 《农机购置补贴申请审批表》

2. 购机者本人身份证原件、复印件。

3. 行驶证原件、复印件(实行牌证管理的机具需提供)。

4. 惠农补贴“一卡通”存折原件、复印件。

5. 户口本原件、复印件(户口本主页与购机者人页)。

6. 购机发票及复印件

一、

购机申请基本信息(该栏由申请人填写,机具数量多者可另附表)

姓名

(组织名称)

性别

(性质)

出生年月

(成立日期)

身份证

(组织机构代码证号)

文化程度

(机构人数)

联系电话

申请日期

住址

(注册地)

邮编

一卡通号

(开户银行及帐号)

机具品目(不得填写品牌)

机具规格型号

数量

拟购机

时间

申请1

申请2

申请3

申请4

二、村乡审核确定信息(该栏由村、乡分别填写)     

村两委(场部)审核意见:

同意 □   不同意 □

负责人签字:    (公章)

       年  月  日

乡(镇)政府确定意见:

   确定 □  不确定  □

负责人签字:       (公章)

      年  月  日

申请机具人机合影

(1)   人机合影                                                            

(2)   人机合影                                                           

(3)   人机合影                                                           

(4)   人机合影                                                           

农机管理站站长盖章签字

2015   

财政所负责人盖章签字:

2015   

乡(镇)人民政府盖章签字:

2015       

动力机械(拖拉机)、收获机械(联合收割机)、青贮机。选择“” ( )是 ( )否

拖拉机:     型号                    车牌号:                

联合收割机: 型号                    车牌号:                

青贮机:     型号                    车牌号:                

 

      县(市)农机监理站盖章签字:

2015     

三、

县(市、区)审批确认拟购置机具意见(该栏由县农机局、财政局或政府指定部门填写)

确认机具

数量

分档名称

单台国补(元)

合计国补(元)

系统确认编号

是否确认申请1

是□

否□

是否确认申请2

是□

否□

是否确认申请3

是□

否□

是否确认申请4

是□

否□

不予确认说明及意见

县(市、区)农机局确认签字及盖章:

   

                         

                  年  月  日

县(市、区)财政局确认签字及盖章:

   

                    

           年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、

农民已购置机具核实信息(该栏由乡镇政府组织实施并填写)

购置机具品牌名称

及型号

出厂编号、发动机号、机架号

生产企业

经销企业

发票号

数量

核实机具

1

核实机具

2

核实机具

3

核实机具

4

乡村核实组负责人及相关人员

两人以上签字:            

购机人签字:

年  月  日

乡(镇)政府盖章:

          

       年  月  日                  

                          

五、

补贴资金兑付审批意见(该栏由县市农机局复核填写)

核实兑付补贴

兑付说明及处理意见

是否与确认机具一致

数量

单台国补(元)

合计国补(元)

核实机具

1

是□

否□

核实机具

2

是□

否□

核实机具

3

是□

否□

核实机具

4

是□

否□

总兑付合计(元)

县(市、区)农机局负责人签字:

(公章)

           年  月  日

县(市、区)财政局负责人签字:

(公章)

   年  月  日